曹侑把心中所想，整理了一番，然后对范公说道：“老师，学生这里有一个浅见，请老师斧正。
学生以为，从扬州看江南，造成百姓生活依旧困苦的原因有三点。
首先，南方的人口要比北方多很多，然而南方多山，耕地要少上许多，为了有地可耕，百姓之间只能互相竞价租田，甚至卖身为奴，使得南方的人力更为廉价。
其次，地主或商贾开办的工坊，可以招募失去土地的百姓，而且也只需要付出低微的报酬，而百姓购买的食物和日用商品，是由那些人出售定价的，若是他们想要收回百姓手中的银钱，只需要提升这些商品的价格就好。
最后，便是朝廷在南方，威信不足，百姓们更信任地方上有威望的族老，再加上大周的国策，使得地方官员权责不清而且权力分散，遇事便互相推诿，心思更多用在争权夺利上，致使朝廷和百姓越加离心离德。
也是因为这些原因，我大周的南方，看似富庶，而实际上贫者愈贫，富者愈富，当矛盾积累下去，怕是要逼得百姓为了活下去铤而走险了。弟子大胆猜想，近些年南边盗匪强人越来越多，也是这个原因。”
范公思考曹侑说的这些，默默想起自己在南方主政时的无奈，虽是一地主官，但在涉及地方利益的时候，被处处掣肘，阳奉阴违，时常也是有心无力。
“现在看来，问题的根源可以说是找到了，只是南方人口众多，勋贵与地方利益纠葛甚深，又是朝廷财赋重地，牵一发而动全身，朝廷该怎么做，才不会牵扯过大呢？”范公轻声地呢喃，似是在问曹侑他们，又像是在问他自己。
“老师，学生以为，若是把整个江南都纳入改革，那牵扯肯定是大的，若是一着不慎，便可能万劫不复。但我们若是只改一县，先看看成效，也不至于会出现太大动乱的，若是可行，再推广至一府、一路，都是可以的。”曹侑颇为自信地说道。
毕竟在现代的新闻上，曹侑看过听过新中国时的各种试点，各种摸着石头过河，这种经验积累，还是比这时代的官员要领先一些的。
范公听了，也是不断额首：“不错不错，以点破面，倒是好手段，只是这点得好好选，人也得好好选，朝中也不是铁板一块，总是得小心些。”
“老师说的是，有利益纠葛的不止是在南方的官员，还有南方在京的官员，都是你中有我，我中有你，我们自己都做不了圣人，也不能指望他们来做圣人。”
曹侑略带无奈地继续说道：“学生以为，改革的策略也不能过于激进，要一步一步来，先保障百姓都可以活下去，再考虑提升他们的吃穿用度。
在这过程，还得分化那些有利益纠葛的，能看得长远的，可以拉拢；只顾眼前的，就寻些违法乱纪的杀鸡儆猴；再有冥顽不灵的，那只有用重拳，该杀的杀，该流放的流放。
要做到这些，要么派去的人要心齐，但只适用一县，毕竟官越大，越是有自己的政见；要么临时放权，总摄地方政事，按时考成，奖优罚劣。
只是这些都是需要先选人再实行，不能急在一时。另外，最好也选用一只军队护着，以防狗急跳墙。”
曹侑的方略很是直白，基本听了就能懂，范公满意地对曹侑说了声“善”。
曹伽和顾小二也是默默给曹侑竖起了大拇指。
“方略大体是没问题了，现在要确定的就是怎么一步一步改善民生了。你可还有建议？”范公再问道。
对于政事，曹侑遵循的是伟人提出来的“实践是检验真理的唯一标准”这一准则，有些事还没做过，还是不能想得太乐观。
“老师，学生是有一些想法，不过还需要想一想。现下只说说百姓们最关心的吃与穿。
关于增收，学生想到一个办法，打算寻一处水网充沛的庄子，先试验一下。
但这也只是增加了产出，若不干涉，还是会被他们盘剥干净的，因此还需要朝廷建立更大的仓储，粮贱收粮，粮贵放粮，严格管控粮食价格。
这可能需要增加人员来管理，可以用新科进士来，不过考虑到现在冗员这么多，也是可以选调一些风评好的过去，只是还需要做好监察。”
“侑哥，用现在的冗员来填补，会不会出问题？若真出了问题，贪污都是小事了，万一被人攻讦到了新政，阻碍了新政的实行，那就有些得不偿失了。”曹伽有些担忧的提醒道。
“你的担心有理，不过即是试点，那就是要试错，不怕发现问题，只要能解决，那便是有用的，这些可以提前说好，相信官家和相公们是有这耐心的。
若是出现解决不了问题，那就要具体分析分析，是人的问题还是政策的问题，只要底层百姓未受太大损失，最多只是几个试点县降一些税赋而已，对大周还是无碍的。”
“但事总有万一，若是底层百姓受到的损失较大呢？若是引起民怨该怎么解决？”这是顾小二问的。
范公欣慰地看着他们在那各抒己见，也不插嘴，默默听着。
“嗯，这个我们首先可以从政策制定、实施过程就开始明确各人的权责，以防推诿，还方便追责；其次，关于民生的政策都要事先调研，并且设好监察；最后，可以制定赔偿预案，以防意外。”
就这样，在和曹伽和顾小二的探讨下，曹侑想得方案一点一点地完善。
在范公看来，这已经是比较完善的方略了，自己刚入官场，额不，是为官多年后上的奏折也不外如是，完全可以上奏给官家和诸位相公看看。
至于曹侑想着先试验增收的办法，那就慢慢试验吧！弟子想严谨一些也是好事嘛！
“老夫后继可不止是有人啊，还有好多个呢！”范公有些俏皮地想到。